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纪检监察机关处理检举控告工作规则

2021-01-18 17:06   作者:dujiannan

(2020年1月2日中共中央(yang)政治局常(chang)委会会议(yi)审议(yi)批准2020年1月21日中共中央(yang)办公厅发布)

第一章 总则

第一(yi)条(tiao) 为(wei)了规范纪检(jian)(jian)监察机关处理检(jian)(jian)举控告工作,保障党(dang)员、群众(zhong)行使监督权(quan)利,维护(hu)党(dang)员、干(gan)部合法权(quan)益,根(gen)据《中国共(gong)(gong)产党(dang)章程》、《中国共(gong)(gong)产党(dang)党(dang)内监督条(tiao)例(li)》等党(dang)内法规和(he)《中华人民共(gong)(gong)和(he)国宪(xian)法》、《中华人民共(gong)(gong)和(he)国监察法》等法律(lv),制(zhi)定本规则(ze)。

第二条 坚持以(yi)马克(ke)思(si)列宁主义(yi)、毛泽东思(si)想(xiang)、邓小(xiao)平(ping)理论、“三(san)个代表”重(zhong)要思(si)想(xiang)、科学发展观、习近平(ping)新时代中国特色社会(hui)主义(yi)思(si)想(xiang)为指(zhi)导,增强(qiang)“四个意识”、坚定(ding)“四个自信(xin)”、做到“两(liang)个维护”,深入推进全面从(cong)严治党(dang),贯彻纪律(lv)检查委员会(hui)和(he)监(jian)(jian)(jian)察委员会(hui)合(he)署办公要求,依规依纪依法处理检举控告(gao),完(wan)善党(dang)和(he)国家监(jian)(jian)(jian)督(du)(du)体(ti)系,强(qiang)化对权力运行的制约和(he)监(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。

第三条 纪检监察机(ji)关(guan)应当认真处理检举控告,回应群(qun)众关(guan)切(qie),发挥党和(he)国家监督专责机(ji)关(guan)作用,保障党的理论(lun)和(he)路线方(fang)针政策以(yi)及重(zhong)大决(jue)策部署贯彻落实(shi),为党风廉(lian)政建设、社会和(he)谐稳定(ding)服务。

第(di)四条 任何组织和个人对以下行(xing)为,有权向纪检(jian)(jian)监察机关提出检(jian)(jian)举控(kong)告:

(一)党(dang)组(zu)织(zhi)、党(dang)员违反政治纪(ji)律(lv)、组(zu)织(zhi)纪(ji)律(lv)、廉洁纪(ji)律(lv)、群众(zhong)纪(ji)律(lv)、工作纪(ji)律(lv)、生活(huo)纪(ji)律(lv)等党(dang)的纪(ji)律(lv)行为;

(二(er))监(jian)察对象不依法履职(zhi),违反秉公用(yong)(yong)权(quan)、廉(lian)洁(jie)从政从业以及道德操守等规定(ding),涉嫌贪污贿(hui)赂、滥用(yong)(yong)职(zhi)权(quan)、玩忽职(zhi)守、权(quan)力(li)寻(xun)租、利益输送、徇私(si)舞(wu)弊(bi)以及浪费国家资财(cai)等职(zhi)务(wu)违法、职(zhi)务(wu)犯(fan)罪行为;

(三)其他依照规定应当由纪检监察机关处(chu)理的(de)违纪违法行为。

第五(wu)条 纪检监察机关处理检举控告工作应当遵循以下原(yuan)则(ze):

(一)实(shi)事(shi)求是。以事(shi)实(shi)为依(yi)据(ju)处(chu)理检举控(kong)告,鼓励(li)支(zhi)持检举控(kong)告人客观(guan)真实(shi)地反映情况。

(二)依(yi)规(gui)(gui)(gui)依(yi)纪依(yi)法(fa)。按照党(dang)章党(dang)规(gui)(gui)(gui)党(dang)纪和宪法(fa)法(fa)律以及信(xin)访工作有关规(gui)(gui)(gui)定处理(li)检(jian)举控告(gao),引(yin)导检(jian)举控告(gao)人依(yi)规(gui)(gui)(gui)依(yi)法(fa)、理(li)性有序地(di)反映问题。

(三)保障(zhang)合法权(quan)(quan)利(li)。贯彻(che)“三个区(qu)分开来(lai)”要(yao)求,既(ji)保障(zhang)检举控告人(ren)的监督权(quan)(quan)利(li),又查处诬告陷害行(xing)为,保护党员、干(gan)部(bu)干(gan)事创(chuang)业积极性。

 (四)分级负责、分工处理(li)。按照管理(li)权(quan)限受理(li)检(jian)举控告,建立信访举报、监督检(jian)查、审查调查、案件监督管理(li)等部(bu)门(men)相互配合、相互制约(yue)的(de)工作机制。

第六条 建设(she)覆盖纪(ji)检(jian)监察(cha)系统的检(jian)举(ju)举(ju)报平台,运(yun)用互联网技术和信息(xi)化手段,畅通检(jian)举(ju)控告(gao)渠道(dao),规范处(chu)理检(jian)举(ju)控告(gao)工作,及时发现(xian)问题线索,科学(xue)研判政治(zhi)生(sheng)态,更好服务(wu)群(qun)众。

第二章 检举控(kong)告(gao)的接收和受理

第(di)七(qi)条(tiao) 纪检(jian)监察(cha)机关(guan)应当(dang)接收检(jian)举控告人通(tong)过以下(xia)方式(shi)提出的(de)检(jian)举控告:

(一)向纪检监察机关邮(you)寄(ji)信件反(fan)映的(de);

(二)到纪检(jian)监察机关指定(ding)的(de)(de)接待场所当(dang)面反映的(de)(de);

(三)拨打纪(ji)检监(jian)察机关检举(ju)控告(gao)电话反映的;

(四)向纪检监察机关(guan)的(de)检举控告网(wang)站(zhan)、微信(xin)公众平台(tai)、手机客户(hu)端等网(wang)络举报(bao)受理平台(tai)发送电子材料反映的(de);

(五)通过(guo)纪检监察机(ji)关设立的(de)其(qi)他渠(qu)道反映的(de)。

对(dui)其(qi)他机关(guan)、部(bu)门、单位转送的属于(yu)纪检监(jian)察机关(guan)受理范围的检举(ju)控告,应当按(an)规定予以接收。

第八条 县级以(yi)上纪检监(jian)察机关应当明确承担信访举报工(gong)作职责的部门和人(ren)员(yuan),设置接(jie)待群众的场(chang)所,公(gong)开检举控告地址、电(dian)话、网站等信息,公(gong)布有关规章制度(du),归口接(jie)收检举控告。

巡(xun)视巡(xun)察工作机(ji)构(gou)对收到的(de)检举控告,按有关(guan)规定(ding)处理(li)。

第九(jiu)条 纪(ji)检监察机(ji)关应(ying)当负(fu)责(ze)任(ren)地接待来访人员,耐心听取其(qi)反(fan)映的问题,做好解疑(yi)释惑和情绪(xu)疏(shu)导工(gong)作,妥(tuo)善处理(li)问题。

建立纪检监察(cha)干部定期接访(fang)制度,有关负责人应当接待重(zhong)要来访(fang)、处理重(zhong)要信访(fang)问(wen)题。

第十条 纪(ji)检监察(cha)机关信访举(ju)报部门对属(shu)于受理范围(wei)的检举(ju)控告,应当进行编号登记,按规定录(lu)入检举(ju)举(ju)报平台。

对(dui)涉及(ji)同级党委(wei)管(guan)理的(de)党员、干部以及(ji)监察对(dui)象的(de)检举控告(gao),应当定期梳理汇总,并向本机关主要负责人报(bao)告(gao)。

第十一条(tiao) 检(jian)举控告工作(zuo)按照管(guan)理权限(xian)实行分级受(shou)理:

(一(yi))中(zhong)央(yang)(yang)纪委(wei)国家监委(wei)受(shou)理反映中(zhong)央(yang)(yang)委(wei)员(yuan)、候(hou)补(bu)中(zhong)央(yang)(yang)委(wei)员(yuan),中(zhong)央(yang)(yang)纪委(wei)委(wei)员(yuan),中(zhong)央(yang)(yang)管理的(de)(de)领(ling)导干部,党(dang)中(zhong)央(yang)(yang)工作机关、党(dang)中(zhong)央(yang)(yang)批(pi)准设立(li)的(de)(de)党(dang)组(党(dang)委(wei)),各省、自治(zhi)区、直辖市党(dang)委(wei)、纪委(wei)等涉嫌违纪或(huo)者职(zhi)务违法、职(zhi)务犯罪问(wen)题的(de)(de)检举控告(gao)。

(二)地方各(ge)级(ji)(ji)纪(ji)(ji)委(wei)(wei)监(jian)(jian)委(wei)(wei)受理反映同(tong)(tong)级(ji)(ji)党(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)委(wei)(wei)员(yuan)、候补委(wei)(wei)员(yuan),同(tong)(tong)级(ji)(ji)纪(ji)(ji)委(wei)(wei)委(wei)(wei)员(yuan),同(tong)(tong)级(ji)(ji)党(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)管理的党(dang)(dang)(dang)员(yuan)、干部以及监(jian)(jian)察(cha)对象(xiang),同(tong)(tong)级(ji)(ji)党(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)工作(zuo)机关、党(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)批(pi)准设(she)立(li)的党(dang)(dang)(dang)组(党(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)),下一(yi)级(ji)(ji)党(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)、纪(ji)(ji)委(wei)(wei)等(deng)涉嫌违纪(ji)(ji)或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告(gao)。

(三)基层(ceng)纪委(wei)受理反(fan)映同级(ji)党委(wei)管理的(de)党员,同级(ji)党委(wei)下属的(de)各级(ji)党组织涉嫌违(wei)纪问题的(de)检(jian)举控(kong)告;未(wei)设立(li)纪律检(jian)查(cha)委(wei)员会(hui)(hui)的(de)党的(de)基层(ceng)委(wei)员会(hui)(hui),由(you)该委(wei)员会(hui)(hui)受理检(jian)举控(kong)告。

各级纪委(wei)监(jian)委(wei)按照管理权限受理反映本机(ji)关(guan)干部涉嫌违纪或者职(zhi)务违法、职(zhi)务犯罪问题的检(jian)举控告(gao)。

第十二条 对反映党(dang)的(de)(de)(de)组(zu)织关(guan)系在(zai)地方、干(gan)部(bu)(bu)(bu)管理权(quan)限(xian)在(zai)主管部(bu)(bu)(bu)门(men)的(de)(de)(de)党(dang)员、干(gan)部(bu)(bu)(bu)以及监(jian)(jian)察(cha)(cha)对象涉(she)嫌违(wei)纪或者职务违(wei)法、职务犯罪问题的(de)(de)(de)检(jian)举(ju)控告(gao),由设在(zai)主管部(bu)(bu)(bu)门(men)、有(you)管辖权(quan)的(de)(de)(de)纪检(jian)监(jian)(jian)察(cha)(cha)机关(guan)受理。地方纪检(jian)监(jian)(jian)察(cha)(cha)机关(guan)接到检(jian)举(ju)控告(gao)的(de)(de)(de),经(jing)与设在(zai)主管部(bu)(bu)(bu)门(men)、有(you)管辖权(quan)的(de)(de)(de)纪检(jian)监(jian)(jian)察(cha)(cha)机关(guan)协调,可以按规定受理。

第(di)十三条(tiao) 纪检监察机关(guan)对反映的以下事项,不予受理(li):

(一)已(yi)经或者依法(fa)应当通过诉讼、仲裁、行(xing)政(zheng)裁决(jue)、行(xing)政(zheng)复议(yi)等途径解(jie)决(jue)的;

(二)依照(zhao)有关(guan)(guan)规定,属于其他机关(guan)(guan)或者单(dan)位(wei)职责范围的;

(三)仅列举出违(wei)纪或者职务(wu)违(wei)法、职务(wu)犯罪行为名称但无实质内容的(de)。

对前(qian)款第一项、第二项所(suo)列事项,通过来信反映的(de),应当及时转(zhuan)有(you)关(guan)机关(guan)或(huo)者单(dan)位处理(li);通过来访、来电、网络(luo)举(ju)报(bao)受理(li)平台等方式反映的(de),应当告(gao)知(zhi)检举(ju)控告(gao)人依规依法(fa)向有(you)权处理(li)的(de)机关(guan)或(huo)者单(dan)位反映。

第(di)三章 检举控(kong)告(gao)的办(ban)理

第十四条 纪检(jian)监察机(ji)关(guan)信访举(ju)报部(bu)门(men)经筛选,对属于(yu)本(ben)(ben)级受理的初次检(jian)举(ju)控告(gao),应(ying)当移送本(ben)(ben)机(ji)关(guan)监督检(jian)查部(bu)门(men)或者相关(guan)部(bu)门(men),并按(an)(an)规定将移送情(qing)况通报案件监督管理部(bu)门(men);对于(yu)重复检(jian)举(ju)控告(gao),按(an)(an)规定登(deng)记(ji)后留存备查,并定期向(xiang)有关(guan)部(bu)门(men)通报情(qing)况。 承办部(bu)门(men)应(ying)当指定专人负责管理,逐(zhu)件登(deng)记(ji)、建立(li)台账。

第十五条 纪(ji)(ji)检(jian)(jian)(jian)监察(cha)机关(guan)(guan)信访(fang)举(ju)(ju)(ju)(ju)报(bao)部(bu)(bu)门收到属于上(shang)(shang)级(ji)纪(ji)(ji)检(jian)(jian)(jian)监察(cha)机关(guan)(guan)受理的(de)检(jian)(jian)(jian)举(ju)(ju)(ju)(ju)控告,应当(dang)径(jing)送本机关(guan)(guan)主要负(fu)责(ze)人,并在收到之日起5个(ge)工(gong)作日内(nei)报(bao)送上(shang)(shang)一级(ji)纪(ji)(ji)检(jian)(jian)(jian)监察(cha)机关(guan)(guan)信访(fang)举(ju)(ju)(ju)(ju)报(bao)部(bu)(bu)门;收到反映(ying)本机关(guan)(guan)主要负(fu)责(ze)人问题的(de)检(jian)(jian)(jian)举(ju)(ju)(ju)(ju)控告,应当(dang)径(jing)送上(shang)(shang)一级(ji)纪(ji)(ji)检(jian)(jian)(jian)监察(cha)机关(guan)(guan)信访(fang)举(ju)(ju)(ju)(ju)报(bao)部(bu)(bu)门。 对(dui)属于上(shang)(shang)级(ji)纪(ji)(ji)检(jian)(jian)(jian)监察(cha)机关(guan)(guan)受理的(de)检(jian)(jian)(jian)举(ju)(ju)(ju)(ju)控告,不得瞒(man)报(bao)、漏报(bao)、迟报(bao),不得扩大(da)知情范围,不得复制、摘(zhai)抄检(jian)(jian)(jian)举(ju)(ju)(ju)(ju)控告内(nei)容,不得将有关(guan)(guan)信息录入检(jian)(jian)(jian)举(ju)(ju)(ju)(ju)举(ju)(ju)(ju)(ju)报(bao)平(ping)台。

第十六条 纪(ji)检(jian)监察机关(guan)信访举(ju)(ju)报部门收到属(shu)于(yu)下级(ji)纪(ji)检(jian)监察机关(guan)受理的(de)检(jian)举(ju)(ju)控告,应当及时予(yu)以(yi)转送。 下一级(ji)纪(ji)检(jian)监察机关(guan)对转送的(de)检(jian)举(ju)(ju)控告,应当进行登(deng)记,在(zai)收到之日起5个工(gong)作(zuo)(zuo)日内完成受理或(huo)者转办工(gong)作(zuo)(zuo)。

第十七条(tiao) 纪检(jian)(jian)(jian)监(jian)察机(ji)(ji)关监(jian)督(du)检(jian)(jian)(jian)查(cha)部(bu)门(men)(men)应(ying)当(dang)对(dui)(dui)收(shou)到的(de)检(jian)(jian)(jian)举(ju)控(kong)告(gao)进行认真(zhen)甄别,对(dui)(dui)没(mei)有实质内(nei)容的(de)检(jian)(jian)(jian)举(ju)控(kong)告(gao)或(huo)者属于(yu)其他纪检(jian)(jian)(jian)监(jian)察机(ji)(ji)关受理的(de)检(jian)(jian)(jian)举(ju)控(kong)告(gao),在沟通研究(jiu)、经(jing)本(ben)机(ji)(ji)关分管领导批(pi)准后,按(an)程(cheng)序退回信访(fang)举(ju)报部(bu)门(men)(men)处理。 监(jian)督(du)检(jian)(jian)(jian)查(cha)部(bu)门(men)(men)对(dui)(dui)属于(yu)本(ben)级受理的(de)检(jian)(jian)(jian)举(ju)控(kong)告(gao),应(ying)当(dang)结合日常监(jian)督(du)掌握的(de)情况,进行综合分析、适当(dang)了解,经(jing)集(ji)体研究(jiu)并(bing)履行报批(pi)程(cheng)序后,以(yi)谈话函询、初步核实、暂存待(dai)查(cha)、予以(yi)了结等(deng)方式(shi)处置,或(huo)者按(an)规定移送审查(cha)调查(cha)部(bu)门(men)(men)处置。

第(di)十八条 纪(ji)检(jian)监察机关监督检(jian)查、审查调查部门应当每季度向(xiang)信访(fang)举(ju)报部门反馈(kui)已办结的检(jian)举(ju)控(kong)告处理结果。 反馈(kui)内(nei)容应当包括处置(zhi)方式、属(shu)实情况、向(xiang)检(jian)举(ju)控(kong)告人反馈(kui)情况等。

第十(shi)九条 纪检(jian)监察机关案(an)件监督管理(li)部(bu)(bu)门(men)(men)应(ying)当加强(qiang)对检(jian)举(ju)(ju)控告办理(li)情况的(de)监督。信(xin)访举(ju)(ju)报、监督检(jian)查、审(shen)查调(diao)查部(bu)(bu)门(men)(men)应(ying)当定期(qi)向(xiang)案(an)件监督管理(li)部(bu)(bu)门(men)(men)通报有关情况。

第四章 检(jian)查督办(ban)

第二十条 纪检监察机关(guan)信(xin)访举报部门对属(shu)于(yu)下级纪检监察机关(guan)受理的检举控告,有以(yi)下情形之一,经(jing)本机关(guan)分(fen)管领导批准,可以(yi)发(fa)函交办(ban):

(一)在落实党(dang)中央决策部署中,存(cun)在明显违(wei)纪违(wei)法问题的;

(二)问题典型、群众反映强烈的;

(三)对(dui)检举控告问(wen)题久(jiu)拖不办,造成不良(liang)影响的;

(四)其他(ta)需要交办的(de)情形(xing)。

第二十(shi)一(yi)条 下级(ji)纪(ji)检(jian)监(jian)察(cha)(cha)机(ji)关接到交办(ban)的检(jian)举控(kong)告后,一(yi)般应(ying)当在3个月内(nei)办(ban)结,并(bing)(bing)报送核查处理情(qing)况(kuang);经本(ben)机(ji)关主要(yao)(yao)负责人批准,可以延(yan)长(zhang)3个月,并(bing)(bing)向(xiang)上(shang)级(ji)纪(ji)检(jian)监(jian)察(cha)(cha)机(ji)关报告。特殊(shu)情(qing)况(kuang)需要(yao)(yao)再次延(yan)长(zhang)办(ban)理期(qi)限的,应(ying)当报上(shang)级(ji)纪(ji)检(jian)监(jian)察(cha)(cha)机(ji)关批准。

第(di)二(er)十(shi)二(er)条 对交办的检(jian)(jian)举控告,有(you)以(yi)下(xia)情形之一,经交办机关分管领导(dao)批准,可以(yi)采(cai)取(qu)发函(han)、听取(qu)汇报、审阅案卷、检(jian)(jian)查(cha)督促(cu)等方式督办:

(一)超过期限仍(reng)未(wei)办结的;

(二)组织不(bu)(bu)力、核查处理不(bu)(bu)认真,或者推诿敷衍(yan)的;

(三)需(xu)要(yao)补(bu)充(chong)核查、重新(xin)研究处理意见或者补(bu)报有关材料的(de);

(四)其他(ta)需要(yao)督办的情(qing)形。

第二十三条 检(jian)举(ju)控告承办(ban)机(ji)(ji)关对拟上报的核查处理情况,应当(dang)集体审核研(yan)究,经本机(ji)(ji)关主要负责(ze)人批准后,报上一(yi)级纪检(jian)监察(cha)机(ji)(ji)关。

第五章 实(shi)名检举(ju)控(kong)告的处理

第二(er)十四条 检举(ju)控告人使(shi)用本人真实姓名(ming)或者本单(dan)位名(ming)称,有电话等(deng)具体联系方(fang)式的,属于实名(ming)检举(ju)控告。

纪检监察机关信访举报(bao)部门可以通过电(dian)话、面谈等方式核实(shi)是否属于实(shi)名(ming)检举控告。

第二十五(wu)条(tiao) 纪检监察机(ji)关提倡、鼓励实(shi)名检举控告,对实(shi)名检举控告优(you)先办(ban)理、优(you)先处(chu)置(zhi)、给予答复。

第二十(shi)六条(tiao) 纪检监察机关(guan)(guan)信访(fang)举(ju)报(bao)部门对(dui)属于(yu)本(ben)机关(guan)(guan)受理的实名检举(ju)控告(gao)(gao),应当在收到检举(ju)控告(gao)(gao)之(zhi)日(ri)起(qi)15个工(gong)作(zuo)日(ri)内告(gao)(gao)知(zhi)实名检举(ju)控告(gao)(gao)人受理情况。重复检举(ju)控告(gao)(gao)的,不(bu)再(zai)告(gao)(gao)知(zhi)。

第(di)二(er)十七(qi)条 承办(ban)的(de)监督检(jian)查、审查调查部(bu)(bu)门(men)应(ying)当将实名检(jian)举控告的(de)处(chu)理结果在(zai)办(ban)结之日(ri)起15个工作日(ri)内向检(jian)举控告人(ren)反馈,并记录反馈情(qing)况。检(jian)举控告人(ren)提出异议(yi)的(de),承办(ban)部(bu)(bu)门(men)应(ying)当如实记录,并予以说明;提供(gong)新的(de)证据材料的(de),承办(ban)部(bu)(bu)门(men)应(ying)当核查处(chu)理。

第二十(shi)八条 实名检举控(kong)告经查证属(shu)实,对突破(po)重(zhong)大案件起到重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong),或(huo)者(zhe)为(wei)国家、集体挽回重(zhong)大经济损失的(de),纪检监察(cha)机关可以(yi)按规定对检举控(kong)告人予以(yi)奖励。

第二十九条 匿名(ming)检举(ju)(ju)控告(gao),属于受(shou)理范围的(de)(de),纪(ji)检监察机关应当(dang)按程序受(shou)理。 对(dui)匿名(ming)检举(ju)(ju)控告(gao)材料,不得擅自核查检举(ju)(ju)控告(gao)人的(de)(de)笔迹、网际协议地(di)址(zhi)(IP地(di)址(zhi))等(deng)信息(xi)。对(dui)检举(ju)(ju)控告(gao)人涉(she)嫌诬告(gao)陷害(hai)等(deng)违(wei)纪(ji)违(wei)法行为,确有需要采取上述方式追查其身(shen)份的(de)(de),应当(dang)经设区的(de)(de)市级以(yi)上纪(ji)委监委批准。

第三十条 虽有署名但(dan)不是检举(ju)(ju)控(kong)(kong)告人真实姓名(单位(wei)名称)或者无法验证的(de)检举(ju)(ju)控(kong)(kong)告,按照(zhao)匿名检举(ju)(ju)控(kong)(kong)告处理(li)。

第六章 检举控告情(qing)况(kuang)的(de)综合运用

第三(san)十(shi)一条 纪(ji)检(jian)(jian)监察(cha)机关(guan)应当定期研判(pan)所辖地(di)区(qu)、部门(men)、单位检(jian)(jian)举控(kong)告(gao)(gao)情(qing)况,对(dui)反映的典型性、普遍性、苗头(tou)性问题(ti)提出有(you)针对(dui)性的工(gong)作建(jian)议(yi),形成(cheng)综合分析报(bao)告(gao)(gao),报(bao)上一级(ji)纪(ji)检(jian)(jian)监察(cha)机关(guan),必要时(shi)向(xiang)(xiang)同级(ji)党委(wei)报(bao)告(gao)(gao)。 纪(ji)检(jian)(jian)监察(cha)机关(guan)应当根据(ju)全面从严治党、党风廉政建(jian)设(she)和反腐败工(gong)作重点(dian)(dian)以(yi)及检(jian)(jian)举控(kong)告(gao)(gao)反映的热点(dian)(dian)问题(ti),开展专(zhuan)题(ti)分析。 对(dui)问题(ti)集(ji)中(zhong)、反映强烈的地(di)区(qu)、部门(men)、单位,可以(yi)将(jiang)相关(guan)分析情(qing)况向(xiang)(xiang)有(you)关(guan)党组(zu)织(zhi)通(tong)报(bao)。

第三十(shi)二条 纪检监察机(ji)关应当根据巡(xun)视巡(xun)察工作机(ji)构要求,及(ji)(ji)时提(ti)供涉及(ji)(ji)被巡(xun)视巡(xun)察地区、部门、单位的检举控告情况。

第三十三条(tiao) 纪检监察机(ji)关(guan)在(zai)开展日(ri)常监督(du)(du)工(gong)作(zuo)中应当对(dui)检举控告情(qing)况(kuang)(kuang)进行收集、研(yan)判(pan),综合各方面(mian)信息,全面(mian)掌握(wo)被监督(du)(du)单位政(zheng)治生态情(qing)况(kuang)(kuang)和(he)被监督(du)(du)对(dui)象的(de)思(si)想(xiang)、工(gong)作(zuo)、作(zuo)风、生活情(qing)况(kuang)(kuang),提高(gao)监督(du)(du)的(de)针对(dui)性(xing)和(he)实效性(xing)。

第三十四条 对检(jian)(jian)举(ju)控告较多的地(di)区、部(bu)门、单(dan)位,纪检(jian)(jian)监(jian)察机关经了(le)解(jie)核实(shi)后,发(fa)现有(you)关党(dang)组(zu)织或者单(dan)位党(dang)风廉政建(jian)设和(he)履行职责存在(zai)问(wen)题的,应当向(xiang)其提(ti)出纪律检(jian)(jian)查建(jian)议(yi)或者监(jian)察建(jian)议(yi),并(bing)督促整改(gai)落实(shi)。

第七章 当事人的权利和(he)义务(wu)

第三十五(wu)条 检举控告人(ren)享有以下权(quan)利:

(一)对党(dang)组(zu)织和(he)党(dang)员、干部以及监(jian)察对象(xiang)涉嫌违纪违法的行为(wei)提出检(jian)举控告;

(二)申请(qing)与检举控告事项相关的工(gong)作人员回避(bi);

(三)对(dui)受理机关以及处理检(jian)举控(kong)告工作人员(yuan)的失职渎职等违纪违法行为提出检(jian)举控(kong)告;

(四)因(yin)检举控告致其合法权利受到威胁(xie)或者侵害的,可以提出保(bao)护申请;

(五)检举控(kong)告(gao)严重违纪违法问题,经查(cha)证属(shu)实的,按规定获得表扬或者奖励;

(六(liu))党内(nei)法规和法律法规规定(ding)的其(qi)他权利(li)。

第三十六条 检举控告人应当(dang)履行以下(xia)义(yi)务:

(一(yi))如实(shi)提(ti)供所掌握的全部情况和证据,对(dui)检举控告(gao)(gao)内(nei)容的真实(shi)性(xing)负责,不(bu)得夸大、歪曲(qu)事(shi)实(shi),不(bu)得诬告(gao)(gao)陷害(hai)他(ta)人;

(二)自觉维护社(she)会公共秩(zhi)序和信访秩(zhi)序,不(bu)得损害党、国家和人(ren)民的(de)(de)利益以及(ji)公民个人(ren)的(de)(de)合(he)法(fa)权利;

(三(san))接受党(dang)组织、单(dan)位的正确处理意见,不得提(ti)出党(dang)内法规和法律法规规定以外的要求;

(四)对反馈的(de)处理结(jie)果等情况予(yu)以(yi)保(bao)密;

(五)党内法规(gui)和法律(lv)法规(gui)规(gui)定(ding)的其他(ta)义(yi)务。

第三十七条 被检(jian)举控告人应(ying)当履行以下义务:

(一)正确对待检举控告(gao),有则改之(zhi)、无则加勉(mian),习惯在受监督(du)和约束的(de)环(huan)境(jing)中工作生活;

(二)相信组(zu)织、依靠组(zu)织,配合(he)做(zuo)好(hao)了(le)解核实工作,实事求(qiu)是说明问题,不得对(dui)抗(kang)审查调查;

(三)尊(zun)重(zhong)检举控(kong)告人(ren)和处理检举控(kong)告工作人(ren)员,不得(de)进行(xing)打(da)击报复;

(四)党内法(fa)规和(he)法(fa)律(lv)法(fa)规规定的其他义务。

第(di)三十八(ba)条(tiao) 被检举控告人享有(you)以下权利:

(一)对被检举(ju)控告的问题作(zuo)出说明、辩(bian)解;

(二)基层(ceng)党组织讨论决(jue)定对自身处理、处分时,可以参加和进行申(shen)辩;

(三(san))申请反馈(kui)核查(cha)处理(li)结(jie)论;

(四)对所受处理、处分不(bu)服的,可以申诉或者申请复审(shen);

(五)对(dui)受理(li)机关以及处理(li)检举控(kong)告(gao)工(gong)作人员(yuan)的失职渎职等违(wei)纪违(wei)法(fa)行为提出检举控(kong)告(gao);

(六)党内法规和法律法规规定的其他权(quan)利。

第八章 诬告陷(xian)害(hai)行为的查处

第三十(shi)九条(tiao) 采取捏造(zao)事实、伪造(zao)材料等方式反(fan)映问题,意图使他人受到不良政(zheng)治影响、名誉损失或者(zhe)责任追究的,属于诬告(gao)陷害。 认定诬告(gao)陷害,应当经设(she)区的市级以(yi)上党委或者(zhe)纪检监察机关批准。

第四(si)十条 纪检监察机关应当加强对检举(ju)控告的分析(xi)甄别,注意发(fa)现异(yi)常检举(ju)控告行为,有(you)(you)重点地进(jin)行查证。属于诬告陷害的,依规(gui)依纪依法严肃处理,或者移交有(you)(you)关机关依法处理。

第四十一条 诬告陷害具有以(yi)下情形之一,应(ying)当从重处理(li):

(一)手(shou)段(duan)恶劣(lie),造成(cheng)不(bu)良影响的;

(二)严重干扰(rao)换届选(xuan)举或(huo)者干部选(xuan)拔任用工作的(de);

(三)经调查已有明(ming)确(que)结论,仍(reng)诬告陷害他人的;

(四)强(qiang)迫、唆使他(ta)人诬告(gao)陷害的;

(五(wu))其他造成严(yan)重后果的。

第四十二条 纪检监察机(ji)关应当将查处的诬(wu)告陷(xian)害典(dian)型案件通报曝(pu)光(guang)。

第(di)四十(shi)三(san)条(tiao) 纪(ji)检(jian)监察机关对通过诬告陷(xian)害获(huo)得的职(zhi)务、职(zhi)级、职(zhi)称、学历、学位、奖励、资格等利益,应(ying)当(dang)建议有关组织、部(bu)门、单位按规定予(yu)以纠正。

第四十(shi)四条 对被诬告(gao)陷害(hai)的(de)党(dang)员、干部(bu)以及(ji)监察对象,纪检(jian)监察机关、所在单位党(dang)组织应当开展(zhan)思想(xiang)政治工作,谈心谈话、消除顾虑,保护干事创业积极性,推动履职(zhi)尽责、担当作为。

第四十五条 纪检监察机关应当区分诬告陷(xian)害和错(cuo)(cuo)告。属于错(cuo)(cuo)告的,可(ke)以对(dui)检举(ju)控告人(ren)进行教(jiao)育。

第九章 工(gong)作要求和(he)责任(ren)

第(di)四(si)十六条 纪检监察机(ji)关及其工作(zuo)人员(yuan)在(zai)处理检举(ju)控告工作(zuo)中,应当强化(hua)宗(zong)旨意识,改进工作(zuo)作(zuo)风(feng),注(zhu)意工作(zuo)方(fang)法,对于(yu)不予(yu)受理事项或者不合(he)理诉求做好解释说明,不得(de)自以(yi)为是、盛(sheng)气凌(ling)人,不得(de)漠视群(qun)众疾苦、对群(qun)众利益麻木不仁。

第四十七条(tiao) 纪(ji)检监察(cha)机(ji)关应当建(jian)立健(jian)全检举控告(gao)保密制(zhi)度,严(yan)格落实(shi)保密要求:

(一)对检(jian)举(ju)控(kong)告人的姓名(ming)(单位名(ming)称)、工作单位、住(zhu)址等有关情况以及检(jian)举(ju)控(kong)告内容必须严格(ge)保密;

(二)严禁将检举控告(gao)(gao)材料、检举控告(gao)(gao)人(ren)信息转给或者告(gao)(gao)知(zhi)被(bei)检举控告(gao)(gao)的组织、人(ren)员;

(三)受理检举(ju)(ju)控告(gao)或者开展核查工(gong)作,应当在(zai)不(bu)暴露检举(ju)(ju)控告(gao)人身份的(de)情况(kuang)下进(jin)行;

(四)宣传报道检举控(kong)告有功(gong)人员,涉(she)及公开其姓名、单位(wei)等(deng)个(ge)人信息(xi)的(de),应当(dang)征得本人同意。

 第四十八条 处理检举控告工作人员有以下(xia)情形之一,应当(dang)主动提出(chu)回(hui)避,当(dang)事人有权要(yao)求其回(hui)避,回(hui)避决定由纪(ji)检监察(cha)机关作出(chu):

(一)本人(ren)是被检(jian)举控(kong)告人(ren)或者其近亲属的;

(二)本(ben)人或(huo)者近亲(qin)属与被检(jian)举控告问题(ti)有利害(hai)关(guan)系的;

(三(san))其他(ta)可能影(ying)响检举(ju)控告问题公(gong)正处理的情形。

第(di)四十九(jiu)条 检(jian)(jian)举控告(gao)人及(ji)其近亲属的人身、财产安全因检(jian)(jian)举控告(gao)而(er)受到威(wei)胁(xie)或(huo)者侵害,并提(ti)出保(bao)护申请(qing)的,纪检(jian)(jian)监察(cha)机关(guan)应当依法、及(ji)时提(ti)供保(bao)护。必(bi)要(yao)时,纪检(jian)(jian)监察(cha)机关(guan)可以商请(qing)有(you)(you)关(guan)机关(guan)予(yu)以协助(zhu)。 被(bei)检(jian)(jian)举控告(gao)人有(you)(you)危害人身安全和损害财产、名誉(yu)等打(da)击报复行为的,依规依纪依法严(yan)肃处理(li)。

第(di)五十条 纪检监察机(ji)关(guan)核查(cha)认定检举(ju)控告失实、有必要(yao)予以澄清(qing)的,经本机(ji)关(guan)主(zhu)要(yao)负责人批准后,可以采取(qu)以下(xia)方式予以澄清(qing):

(一)向被检举控(kong)告人所在地(di)区、部门、单位党委(党组)主(zhu)要负责(ze)人以及本人发函说明(ming)或者(zhe)当面说明(ming);

(二)向被检举控(kong)告人所在地区、部门(men)、单位党(dang)委(党(dang)组)通报情况(kuang);

(三)在一定(ding)范围(wei)内通报。

第五十一条 对因检举控(kong)告失实而受到错误处理、处分的,纪检监察机(ji)关(guan)(guan)应(ying)当在(zai)职权范围内予(yu)以纠正(zheng)(zheng),或(huo)者向有权机(ji)关(guan)(guan)提出纠正(zheng)(zheng)建议。

第五十二条 纪检监(jian)察机关(guan)及其(qi)工作人员有以下情形(xing)之一,依规依纪严肃处理;涉(she)嫌职务(wu)违法(fa)、职务(wu)犯罪的,依法(fa)追(zhui)究法(fa)律责任:

(一)私(si)(si)存、扣压、篡改、伪造、撤换、隐匿、遗失或者私(si)(si)自销毁检举控告材料(liao)的;

(二)超越权限,擅(shan)自(zi)处理检举控(kong)告材料的(de);

(三)泄露(lu)检(jian)(jian)举控告人信息(xi)或(huo)者(zhe)检(jian)(jian)举控告内(nei)容等,或(huo)者(zhe)将检(jian)(jian)举控告材料转给被检(jian)(jian)举控告的组织、人员的;

(四)隐瞒、谎报(bao)(bao)、未按规(gui)定期限上报(bao)(bao)重(zhong)大(da)检举控(kong)告信息,造成严重(zhong)后果的;

(五(wu))其他违(wei)规违(wei)纪(ji)违(wei)法的情形。 利用(yong)检举控告材料谋取个人利益或(huo)者为打(da)击报(bao)复(fu)检举控告人提(ti)供便(bian)利的,应当(dang)从(cong)重处理。

第十章 附则

第五十三条 本(ben)规则所称监督检(jian)(jian)查部(bu)门(men)、审查调(diao)(diao)(diao)查部(bu)门(men),指的(de)是纪检(jian)(jian)监察(cha)机关中履行监督检(jian)(jian)查、审查调(diao)(diao)(diao)查职(zhi)能的(de)部(bu)门(men)和跨部(bu)门(men)组建(jian)的(de)审查调(diao)(diao)(diao)查组。

第五十四条 对(dui)纪检(jian)监(jian)察机关在监(jian)督检(jian)查、审(shen)查调查中发现(xian)的(de)(de)问题(ti)线索,审(shen)计机关、执法(fa)部门(men)、司法(fa)机关等单位(wei)移交的(de)(de)信访举报(bao)以外的(de)(de)问题(ti)线索的(de)(de)处理,其他党内法(fa)规(gui)和(he)法(fa)律法(fa)规(gui)另有(you)规(gui)定的(de)(de),从其规(gui)定。

第五(wu)十(shi)五(wu)条(tiao) 纪(ji)委监(jian)(jian)(jian)委派驻(派出)机构(gou)和国(guo)有(you)企业(ye)、高(gao)校等企事业(ye)单位(wei)纪(ji)检监(jian)(jian)(jian)察机构(gou)除执行本规则外,还应当执行党中央以及中央纪(ji)委国(guo)家监(jian)(jian)(jian)委相关规定。

第(di)五(wu)十六条 中央军(jun)事委员会(hui)可以(yi)根据本规(gui)则,制定相关规(gui)定。

第(di)五十七(qi)条 本(ben)规(gui)则由中央(yang)纪委(wei)国(guo)家监委(wei)负责(ze)解释。

第(di)五十八条 本(ben)规(gui)则自(zi)发布(bu)之日(ri)起施行。此前发布(bu)的(de)其他(ta)有关(guan)纪(ji)检监察机关(guan)处理检举(ju)控(kong)告工(gong)作的(de)规(gui)定,凡与本(ben)规(gui)则不一(yi)致的(de),按照(zhao)本(ben)规(gui)则执行。